Del 19 al 21 de Octubre de 2011 ha tenido lugar en Bruselas la XVII reunión de otoño de EuroDefense, que incluyó, como viene siendo habitual, la de Presidentes de las Asociaciones, la de los diversos Grupos de Trabajo (EWG,s) en actividad, junto con los paneles que se constituyen puntualmente sobre diferentes temas y la celebración de una Conferencia Internacional que respondía, en este caso, al lema “Defensa: Política-Práctica”.
Todos los actos han sido organizados por ED-Bélgica, que ejerce durante el presente año la Presidencia de la red de Asociaciones EuroDefense, y se ha contado con la presencia de Delegaciones de todas ellas, a excepción de Grecia y Rumania que se han excusado mediante cartas dirigidas al Secretario General.
Se ha desarrollado, según lo previsto, en dos medias jornadas, el 19 miércoles, por la tarde, y el 21 viernes, por la mañana, para las reuniones de Presidentes, Grupos de Trabajo y Paneles, dejándose la jornada completa del 20 jueves, para la celebración de la Conferencia Internacional, todo ello en la sede del Real Instituto de Altos Estudios de la Defensa del Reino de Bélgica.
El programa se ha seguido con gran exactitud en cuanto a la previsión de horarios, aún cuando ha existido algo de confusión en la adjudicación de salas de reunión a los diversos grupos de trabajo que se constituyeron. ED-España participó activamente en todos ellos, asistiendo en pleno además a la Conferencia Internacional del jueves.
Se ha confirmado por parte de ED-España la organización de la XVIII Conferencia Internacional de EuroDefense, que tendrá lugar del 19 al 21 de Septiembre del 2012 en Madrid, asumiendo además, el Presidente de EuroDefense-España, la Presidencia de la Red de Asociaciones durante ese año, por lo que, de acuerdo con lo previsto se constituirá una comisión organizadora que lleve el peso de su preparación y que asumirá las lecciones aprendidas tanto de Bruselas como de pasadas reuniones de similares características.
REUNIÓN DE PRESIDENTES
Se dio comienzo a la reunión, bajo la presidencia del almirante Herteeler, Presidente de ED-Bélgica, acompañado por el Secretario General, general Guinard, dando la bienvenida a todos los presentes e informando de las ausencias de Grecia y Rumania, que se han excusado por diversos motivos, pasando seguidamente a la aprobación del Orden del Día. Posteriormente se sometió también para su aprobación la Nota de Decisiones adoptadas en la Reunión de Presidentes que tuvo lugar en Budapest en Mayo del presente año, lo que se hizo por unanimidad de todos los presentes.
El siguiente punto del Orden del Día correspondía al informe del Secretario General, quien comenzó exponiendo los contactos que ha mantenido con ED-Rumania para confirmar la próxima celebración en Bucarest de la reunión de Presidentes de primavera, aunque sin conocerse todavía la fecha. Tras la moción presentada por EuroDefense ante las autoridades europeas sobre la desaparición de la Asamblea de la UE, se ha constatado la existencia de un movimiento para crear una Asociación que cubra el papel que jugaba esta última como órgano parlamentario de representación de los intereses de la Defensa europea. No es, de acuerdo con algunas opiniones, la solución ideal, pero habrá que esperar a su creación y posterior desarrollo.
Los informes definitivos de los EWG 13 y 15 se remitieron, como se decidió en su momento, mediante carta del Presidente en ejercicio a Lady Ashton, no habiéndose recibido respuesta hasta la fecha, pudiendo las Asociaciones enviarlos si así lo deciden a las Autoridades nacionales. También se ha remitido al Parlamento Europeo, el informe sobre presupuestos de Defensa que elabora anualmente EuroDefense-Francia.
Por otro lado, y de acuerdo con el mandato de todas las Asociaciones nacionales de EuroDefense, se ha vuelto a contactar con Polonia, a través de su Embajador en París, para interesarla en su integración en nuestra red, pero han pedido que se retrase unos meses por estar muy ocupados con la Presidencia semestral de la UE.
En el siguiente punto, Planificación de Actividades, se constató la falta de candidatos para organizar las reuniones anuales a partir del año 2013, volviendo a sugerirse que sean las Naciones que ejercen la Presidencia de la UE las que se responsabilicen de su organización, para lo que habrá que incorporar a la red de EuroDefense a todas aquellos países que no lo han hecho hasta la fecha. Italia, que asumirá esa Presidencia en el 2014, no ha podido confirmar su candidatura por encontrarse su Asociación en plena reorganización.
Y en cuanto a la revisión de las actividades desarrolladas por las distintas Asociaciones, Bélgica ha estado dedicada este año a la organización de este evento; Portugal, quiere preparar dos seminarios sobre “pooling and sharing”; uno próximamente sobre los aspectos políticos y el segundo, más adelante, para profundizar en los temas técnico e industrial, para lo que pide apoyo expreso a EuroDefense-España en su organización y propuesta de personalidades a invitar. Tanto ED-Hungría como ED-Holanda pretenden también organizar seminarios, estos últimos en estrecha colaboración con el Movimiento Europeo sobre la elaboración de un Concepto Estratégico de la UE. ED-Alemania por su parte ha colaborado en la redacción de diversas publicaciones del Ministerio de Defensa de su país, y ED-Francia ha participado también en la elaboración del Libro Blanco de la Defensa de próxima aparición, y prepara un seminario para el mes de Diciembre que aborde el tema de Capacidades, sobre todo en las áreas de Tecnología e Investigación. ED-Reino Unido informa sobre su interés en profundizar en las relaciones con Rusia, para lo que preparará diversas actividades de las que nos mantendrá al tanto. ED-España expuso también los distintos trabajos escritos realizados desde la última reunión, asi como la fecha de la próxima Conferencia Internacional de EuroDefense que se celebrará en Madrid, del 19 al 21 de Septiembre del 2012, y la propuesta del lema que presidirá la misma, “La PCSD y la Industria de Defensa tras la crisis”.
Se dio paso seguidamente a la presentación de los informes de los distintos Grupos de Trabajo, empezando por el EWG 14, liderado por España, cuyo Presidente, el general Yaniz, expuso la última versión de la Nota de Prensa sobre la situación de la Defensa Europea, cómo se ha llegado a la redacción definitiva, y los pasos a seguir a partir de ahora.
El Presidente del EWG sobre la página web, al que asistió en nuestra representación el general Nadal, informó de la situación de las páginas de las distintas Asociaciones, de la conveniencia de actualizarlas y mantenerlas al día, poniendo como ejemplo la última en desarrollarse, la de ED-Bélgica, la dificultad de hacer una página web central de ED, solucionándose con la interconexión de todas ellas mediante el establecimiento de los link adecuados.
De los diversos paneles constituidos cabe destacar el que ha estudiado el desarrollo de la Industria de Defensa, al que asistió en representación de ED-España el Sr. Ruiz de Ojeda, que ha empezado a trabajar en la redacción de un documento que reúna las aportaciones de los diferentes países. En el panel que ha estudiado la crisis en el Mediterráneo, al que ha asistido por nuestra parte el embajador García Muñoz, se decidió profundizar en su estudio, reactivando el EWG 11, con idea de tener un primer documento el 1º de Febrero del próximo año. Y en el panel dedicado al desarrollo de la PCSD se ha decidido constituir un nuevo grupo de trabajo, el EWG 16, que comience a elaborar una guía de actuación para su próxima puesta en marcha.
En el último punto del Orden del día, se agradeció expresamente a ED-Bélgica la magnífica organización de la reunión, recomendándose para la de Madrid, el año que viene, el desarrollo de un programa similar, uniendo a los grupos de trabajo la constitución de diversos paneles sobre temas importantes relacionados con la Defensa europea. Se aprobó también la presentación de una nueva candidatura al premio que recibimos el pasado año por la realización de las Jornadas de Jóvenes de ED, y un estudio sobre la creación de una bandera de ED, basada en la de la Unión con nuestro anagrama en el centro.
CONFERENCIA INTERNACIONAL
Durante la jornada del jueves 20 se celebró, en el mismo lugar que el resto de la Reunión, esta Conferencia auspiciada por ED-Bélgica, bajo el lema “Defensa: Política-Práctica”, que ha reunido importantes personalidades y autoridades relacionadas con la Defensa Europea, y que se estructuró en una sesión de apertura y tres paneles diferentes, uno sobre el marco legal para la cooperación con iniciativas prácticas, otro sobre ejemplos de cooperación de armamento dentro de la Agencia europea de Defensa, y un tercero sobre adiestramiento como llave para la eficacia. La clausura corrió a cargo del Presidente de EuroDefense en ejercicio, almirante Herteeler.
Tanto el desarrollo del programa como las intervenciones de los diferentes panelistas respondió a una cuidada preparación y elevado nivel técnico, comenzándose con una intervención grabada en vídeo del Ministro de Defensa Belga, en la que nos pedía a la red de Asociaciones de EuroDefense el máximo apoyo en el establecimiento de una Política común de Seguridad y Defensa, de la que se muestra convencido de su necesidad.
El brigadier Jon Mullin, Director de Capacidades de la Agencia europea de Defensa, describió a la misma como el único medio de que dispone la UE para desarrollar capacidades de defensa y lanzar nuevas iniciativas dentro de un marco de colaboración sincero y eficaz. Ya en el primer panel, el Dr. Luis Simon puso sobre la mesa la debilidad de la Unión europea en el manejo de una crisis externa, como la reciente de Libia y el Mediterráneo sur, llegándose a un progresivo deterioro de sus capacidades debido entre otras causas a las reducciones presupuestarias de la mayoría de los países que la componen. El capitán Pieter-Jan Parrein, investigador del Real Instituto para altos estudios de la Defensa, teorizando sobre el llamado efecto de desbordamiento, en el que pone como ejemplo la cooperación de las Marinas belga y holandesa, trata de no enfatizarla como posible teoría, sino apoyar ciertas ideas que puedan tender a una colaboración más eficaz dentro de la Unión. Se finalizó este panel con la intervención del brigadier general Alain Rouceau, Jefe de Estado Mayor del Mando de Transporte Aéreo Europeo, que puso como modelo a seguir de pooling and sharing, el ya establecido Mando responsable del transporte aéreo de cuatro países europeos, Bélgica, Francia, Alemania y Holanda, que han transferido diferentes niveles de autoridad en temas específicos con el fin de armonizar procesos operativos y alcanzar una mayor interoperatividad.
En el panel 2, el Subdirector de Armamento belga, coronel Kris Dewilde, enfatizó de nuevo la importancia de la existencia de una Agencia como la EDA para el desarrollo de la Defensa de países de nivel medio y pequeño, mientras que el segundo interviniente, el “wing commander” Andrew Gray, oficial de proyecto de helicópteros de la EDA, expuso la necesidad de llegar a un adiestramiento común en la operatividad de estos aparatos dentro de los países que apoyan este programa.
Pero fue en el tercer panel donde mostraron distintas vertientes de la mejora de la eficacia a través de un mayor adiestramiento, comenzando por el Director del Colegio de Defensa y Seguridad europeo, Mr. Hans-Bernhard Weisserth, que ha consolidado su posición como líder de distintas instituciones de enseñanza en estudios de seguridad, fundamentalmente en el campo virtual, y continuando con la valiosa aportación del Director del programa EMILYO, de intercambio de jóvenes Oficiales, el capitán de navío Cesare Ciocca, incluido también dentro de los programas implementados dentro de dicho Colegio, con un notable éxito. Se dio por finalizado este panel con la presentación del Dr. Jochen Rehrl, director de Política de Defensa del Ministerio Federal de Defensa y Deportes austriaco que expuso su visión moderna e innovadora de la enseñanza en un sistema integrado europeo.
Se clausuró la Conferencia con unas sentidas y entrañables palabras del Presidente y organizador del evento, almirante Herteeler, que agradeció la presencia y colaboración activa de los concurrentes.
OTRAS CONSIDERACIONES
De las conversaciones que mantuvimos con nuestros compañeros de las otras delegaciones a lo largo de los tres días, podemos resaltar las siguientes ideas:
- EuroDefense-Portugal está ahora, más que nunca, interesada en mantener con EuroDefense-España una relación más intensa y especial, para ver como nuestras dos naciones pueden cooperar de forma más estrecha en todas las áreas, llegando a insinuar que aunque hace años había un cierto rechazo a España por ese miedo a que el grande se coma al chico, ahora creen ha desaparecido en gran medida y que estiman llegado el momento en que podríamos hacer mucha más cosas juntos. Como ejemplo dijo que incluso no les molestaría que algún Agregado de Defensa Español, representara también a Portugal. En definitiva parece que necesitan de nuestra ayuda y estarían dispuestos a llegar a cerrar acuerdos importantes con España.
- EuroDefense-Alemania nos comentó que su Asociación cuenta con 50 miembros y que están amparados por EADS que es miembro fundador de esta Asociación.
- Un sentimiento generalizado ha sido la idea de que existe una dificultad grande para poder organizar adecuadamente una Defensa Europea, razón por lo que parece muy adecuado la creación de un nuevo Grupo de Trabajo (EWG-16) para estudiar el desarrollo de la Política Común de Seguridad y Defensa. El resultado del trabajo de ese grupo, refrendado por EuroDefense en su conjunto, podría ser el inicio de una nueva etapa en la vida de la Asociación que pasaría de elevar recomendaciones más o menos interesantes tras sus reuniones a presentar un modelo viable y detallado de cómo desarrollar la posible implementación de la PCSD. Ese modelo debería incluir una información detallada de cómo debe estar organizada esa Defensa y presentar un proyecto viable y práctico de articulación de la relación con la OTAN.
CONCLUSIONES
La reunión de Bruselas estuvo razonablemente bien organizada dado los medios disponibles.
La situación crítica de los presupuestos de Defensa de las naciones europeas hace que nuestro trabajo sea cada vez más exigente y concreto. Se debe evitar la proliferación de grupos de trabajo que no pueden ser atendidos y que son tratados con más fundamento y conocimiento en otros foros especializados. Sin embargo, el tema de la PCSD es central para el futuro de la Defensa de Europa, para el mantenimiento del nivel tecnológico europeo y para asegurar los puestos de trabajo de la Industria de Defensa. Por esa razón el grupo de trabajo dedicado a la PCSD podría desglosarse en subgrupos que estudiases distintas facetas de esa política: Estrategia, Concepto Operativo, Estructuras, relaciones con la OTAN, papel de la EDA, Planeamiento de defensa dentro de la UE y en relación con el Planeamiento OTAN, etc. El trabajo puede ser apasionante y sólo será fructífero si nos concentramos en lo esencial y evitamos una dispersión que sólo conduce a la pérdida de tiempo y al desperdicio de esfuerzos, que bien encauzados pueden producir frutos interesantes y aprovechables para el futuro de la Defensa de Europa.